简评《外商投资法（草案）》m88 live casinodash;m88 live casinodash; 变化、亮点与期待

外商m88 live casino法草案的

重点内容

与外国m88 live casino法草案的

主要区别

定义

对外商m88 live casino进行了定义（第2条），即“外商m88 live casino是指外国的自然人、企业和其他组织（以下称外国m88 live casino者）直接或者间接在中国境内进行的m88 live casino活动。”

外商m88 live casino具体包括以下三类m88 live casino活动：

（1）外国m88 live casino者单独或者与其他m88 live casino者共同在中国境内m88 live casino新建项目、设立外商m88 live casino企业或者增加m88 live casino；

（2）外国m88 live casino者通过并购方式取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；和

（3）以及外国m88 live casino者通过法律、行政法规或者国务院规定的其他方式在中国境内m88 live casino。

外商m88 live casino法草案列举了从事外商m88 live casino的外国m88 live casino者主体，与外国m88 live casino法草案规定的“外国m88 live casino者”的定义相比，“其他国家或者地区政府及其所属部门或机构”是否可以从事外商m88 live casino法草案下的外商m88 live casino并不明确。

此外，与外国m88 live casino法相比，被视为外国/外商m88 live casino的范围明显缩小了，除兜底条款外，只包括外国m88 live casino者通过新设或并购方式在中国设立外商m88 live casino企业的情形。而以下这些原来在外国m88 live casino法草案列举的活动不被视为外商m88 live casino法草案下的外商m88 live casino活动：

（1）向其持有股份、股权、财产份额或类似权益的境内企业提供一年期以上融资；

（2）取得境内或其他属于中国资源管辖领域自然资源勘探、开发的特许权，或者取得基础设施建设、运营的特许权；

（3）取得境内土地使用权、房屋所有权等不动产权利；

（4）通过合同、信托等方式控制境内企业或者持有境内企业权益；

（5）境外交易导致境内企业的实际控制权向外国m88 live casino者转移的，视同外国m88 live casino者在中国境内m88 live casino。

m88 live casino促进

强调建立稳定、透明、可预期的m88 live casino环境（第3条）；明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商m88 live casino企业（第9条）

外国m88 live casino法草案未明确国家支持企业发展政策对外商m88 live casino企业同等适用的问题。

m88 live casino保护

草案在国有征收、利润汇出、知识产权保护、技术转移、行政干预、政府承诺及外商投诉等涉及m88 live casino保护的方面进行了相应的规定：

（1）国家对外商m88 live casino不实行征收，若根据社会公共利益需要实行征收的，应当依照法定程序进行，并给予公平、合理的补偿（第20条）；

（2）外国m88 live casino者在中国境内的出资、利润、资本收益等可以依法以人民币或者外汇自由转出（第21条）；

（3）依法保护外国m88 live casino者和外商m88 live casino企业的知识产权，技术合作条件由m88 live casino各方协商确定，不得利用行政手段强制转让技术（第22条）；

（4）政府及其有关部门制定涉及外商m88 live casino的规范性文件应当符合法律法规，不得违法减损外商m88 live casino企业合法权益或者增加其义务，不得违法设置市场准入和退出条件、违法干预或者影响外商m88 live casino企业的正常生产经营活动（第23条）；

（5）地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同；因国家利益、公共利益需要改变政府承诺和合同约定的，应当严格依照法定权限和程序进行，并对外国m88 live casino者、外商m88 live casino企业因此受到的损失予以补偿（第24条）；和

（6）完善外商m88 live casino企业投诉维权机制（第25条）。

与外国m88 live casino法草案相比，外商m88 live casino法草案首次提出和强调了如下对政府保护外商m88 live casino的要求：

（1）不得利用行政手段强制转让技术；

（2）制定涉及外商m88 live casino的规范性文件应当符合法律法规；和

（3）应当严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同。

m88 live casino管理

草案规定了涉及外商m88 live casino的以下三大m88 live casino管理制度：

（1）准入前国民待遇加负面清单管理制度（第27条）；

（2）外商m88 live casino信息报告制度（第31条）；和

（3）外商m88 live casino国家安全审查制度（第33条）。

外商m88 live casino法草案仅提出建立三大外商m88 live casino管理制度的原则性规定，而外国m88 live casino法草案对三大外商m88 live casino管理制度的具体内容、条件、申请要求、审查要素、审查程序和时限等方面均进行了详细的规定，具有更为直接的可操作性，而外商m88 live casino法草案的对三大m88 live casino管理制度的实施，将有赖于相关配套法规的同步制定和实施。

法律责任

草案规定了违反负面清单和违反法律法规的法律后果：

（1）违反负面清单：责令改正/责令停止m88 live casino活动，限期处分股份、资产或者采取其他必要措施，恢复到实施m88 live casino前的状态；有违法所得的，没收违法所得。

（2）违反法律法规：依法查处，纳入有关信用信息系统，实施联合惩戒。

与外国m88 live casino法草案相比，外商m88 live casino法草案未规定违反履行信息报告制度和国家安全审查制度的法律后果。此外，对于违反负面清单的法律后果中，也取消了行政罚款的处罚（在外国m88 live casino法草案中，违反负面清单的外商m88 live casino行为将面临10万元以上、100万元以下或非法m88 live casino额10%以下的罚款）。