“m88 casino review”进入监管时代——简析《m88 casino review管理规定》

m88 casino review技术的发展一直受到政府和行业的关注。2016年，m88 casino review首次被列入《“十三五”国家信息化规划》。2018年，工信部印发的《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》鼓励推进m88 casino review在工业互联网的应用研究。截止2018年5月底，全国24个省市或地区发布了m88 casino review政策及指导意见。¹

由于m88 casino review技术在ICO领域的发展迅猛，2017年9月4日，中国人民银行联合工信部等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》²（以下简称“《公告》”），明确规定利用发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动为非法融资并叫停该类活动，这是监管领域第一次对于m88 casino review技术在ICO领域应用的明确发声。自该《公告》发布之后，许多m88 casino review公司采取了“境外设立实体发币上链+境内技术支持”的业务模式。

对于区块链技术在更为广泛的意义上提供信息服务的领域，此前国家并没有任何相关的文件或政策规定。国家网信办在2018年10月19日发布《m88 casino review管理规定》的征求意见稿（以下简称“《管理规定》”），并于2019年1月10日正式发布。《管理规定》将于2019年2月15日生效并开始实施。

一、什么是m88 casino review

《管理规定》明确了“m88 casino review”的内涵：即基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。

实践中，目前m88 casino review落地提供的服务主要包括以下类型：（1）以公有链、联盟链和BaaS为主的平台模式；（2）m88 casino review矿池服务；（3）基于m88 casino review技术的在线媒体及社区平台；（4）基于m88 casino review技术的金融服务和解决方案；以及（5）m88 casino review在实体领域落地的服务和应用。

我们理解，上述应用和服务一旦涉及向社会公众提供信息服务，则均会纳入《管理规定》所规制的“m88 casino review”范畴，需遵循《管理规定》的要求。

二、什么是m88 casino review提供者

《管理规定》对m88 casino review提供者进行了明确定义，是指向社会公众提供m88 casino review的主体或者节点，以及为m88 casino review的主体提供技术支持的机构或者组织。

需要注意的是，《管理规定》提出向公众提供m88 casino review的“节点”属于信息服务提供者。“节点”是区块链技术的专有名词，其具体的定义和范围并无法律上的明确定义。因此，《管理规定》的适用范围还有待进一步的解释和明确，特别是对于“境外实体上链与境内技术支持”的业务模式是否会产生实质性的影响，仍待观察。

三、提供m88 casino review需进行备案

《管理规定》首次设立了m88 casino review提供者在提供m88 casino review时需进行备案的制度。

1、备案事项与内容

m88 casino review提供者需要履行的备案事项主要包括：（1）提供服务，（2）变更服务，（3）终止服务三类；备案的内容主要包括：（1）服务提供者的名称，（2）服务类别，（3）服务形式，（4）应用领域，（5）服务器地址等信息。

2、备案流程

m88 casino review的备案流程主要是服务提供者通过国家网信办m88 casino review备案管理系统进行线上备案，各级网信办负责对备案信息进行审核，符合备案要求的应予以备案并公示。

另外，在《管理规定》公布前从事m88 casino review的，应当自其生效日起二十个工作日内补办有关手续。

我们注意到，《管理规定》生效后，备案将成为m88 casino review行业监管最主要的形式，服务提供者的主体责任得到进一步强化，同时与“征求意见稿”相比，《管理规定》中未体现年审、特殊行业前置审核等内容，备案程序更加简单。

四、m88 casino review提供者的法律责任

《管理规定》明确了m88 casino review提供者的以下法律义务和责任：

1、落实信息内容安全管理责任，建立相应的安全管理制度；

2、具备与其服务相适应的技术条件，有符合国家标准的技术方案和针对法律、行政法规禁止的信息内容的应急处理能力；

3、制定并公开管理规则和平台公约，通过服务协议的方式明确与服务使用者的权利义务；

4、落实真实身份信息认证制度，用户不进行真实身份信息认证的，服务提供者不得为其提供相关服务。

5、开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照有关规定报相应网信办进行安全评估。

6、应对违反法律和相关规定的用户依法采取警示、限制功能等处置措施。

五、对m88 casino review提供者的违规处罚

针对服务提供者在提供m88 casino review过程中的违规行为，《管理规定》规定了包括警告、责令限期改正或罚款在内的处罚措施。若同时违反《网络安全法》以及其他法律、行政法规的规定的，亦可按照该等规定进行处罚。构成犯罪的，另将依法追究刑事责任。

六、我们的观察

《管理规定》是我国首部针对区块链技术的法律规定，对于区块链领域的健康发展和风险防范均具有重大意义。尤其是对于m88 casino review而言，意味着摆脱“野蛮生长”，进入“监管时代”。 对于各类区块链行业参与者，都应当尽快根据该《管理规定》对自身业务进行合规评估，确保在法律规定范围内提供区块链服务。

随着m88 casino review产业更加蓬勃的发展，该《管理规定》在适用过程中势必需要不断出台相关配套或补充规范，如新产品和各类区块链技术的安全评估标准与流程，从而更好的指导m88 casino review的市场实践。

1.《m88 casino review白皮书（2018年）》，中国信息通信研究院，2018年9月。

2. 参见《关于防范代币发行融资风险的公告》：代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动。