M88 game APK领域近期加强信息保护立法和执法

中国人民银行（以下简称“央行”）近期发布了相关草案和若干通知，从规范M88 game APK营销宣传行为、保护M88 game APK消费者权益、加强移动M88 game APK客户端应用软件安全管理等方面，加强和细化信息保护领域的监管要求。此外，各监管机关在2019年陆续开展了针对App违法违规收集使用个人信息的执法检查活动，M88 game APKApp是其中重点领域之一。以下是我们总结的相关要点。

一、新规拟完善消费者M88 game APK信息的全生命周期保护

2019年12月27日，央行发布了《中国人民银行M88 game APK消费者权益保护实施办法（征求意见稿）》（以下简称“《M88 game APK消保草案》”）。《M88 game APK消保草案》是在《中国人民银行M88 game APK消费者权益保护实施办法》（银发〔2016〕314号）（以下简称“314号文”）的基础上，经修订增补相关条款后起草的。《M88 game APK消保草案》采用“消费者M88 game APK信息”替代了314号文关于“个人M88 game APK信息”的定义，并设立专章对消费者M88 game APK信息的全生命周期保护，即对信息收集、披露和告知、使用、管理、存储与保密、删除与更正、跨境传输、外包服务管理等方面进行了全面规定，进一步强调M88 game APK消费者的信息知情权和信息自主选择权。

二、明确消费者M88 game APK信息的出境条件

《M88 game APK消保草案》延续了314号文关于消费者M88 game APK信息的跨境传输的两大条件，即以境内存储为原则、接收方必须为M88 game APK机构的关联机构。基于该前提，2016年规定要求只有在“法律法规及中国人民银行另有规定”的情况下，M88 game APK机构才能向境外提供境内个人M88 game APK信息。《M88 game APK消保草案》则明确了可以跨境的条件，即“因业务需要”且同时满足以下条件：“（一）为处理跨境业务所必需；（二）经M88 game APK消费者书面授权；（三）信息接收方为完成该业务所必需的关联机构（含总公司、母公司或者分公司、子公司等）；（四）通过签订协议、现场核查等有效措施，要求境外机构为所获得的消费者M88 game APK信息保密；（五）符合法律法规和其他相关监管部门的规定”。前述规定为M88 game APK机构向境外提供消费者M88 game APK信息提供了更为清晰的法律依据和指引。

三、严格监管M88 game APKApp

2019年下半年，央行下发《关于发布M88 game APK行业标准加强移动M88 game APK客户端应用软件安全管理的通知》（以下简称“《M88 game APKApp通知》”），并同时发布M88 game APK行业标准《移动M88 game APK客户端应用软件安全管理规范》（JR/T 0092-2019，以下简称“《规范》”）。《M88 game APKApp通知》明确要求M88 game APK机构将加强M88 game APKApp的安全管理工作。此外，相关监管部门也单独或联合开展了若干针对App违法违规采集使用个人信息的专项行动。

1、加强M88 game APKApp保护个人M88 game APK信息

《M88 game APKApp通知》要求各M88 game APK机构应严格按照《规范》采取有效措施加强M88 game APKApp个人M88 game APK信息保护，重点包括：一是收集、使用个人M88 game APK信息时应遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。不得以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得收集与其提供M88 game APK服务无关的个人M88 game APK信息；二是应采取数据加密、访问控制、安全传输、签名认证等措施，防止个人M88 game APK信息在传输、存储、使用等过程被非法窃取、泄露或篡改；三是信息使用结束后应立即删除敏感信息，在客户端软件卸载后不得留存个人M88 game APK信息。

2、开始启动M88 game APKApp备案管理工作

《M88 game APKApp通知》要求加强M88 game APKApp的行业自律管理，并做好客户端软件实名备案工作。据此，2019年12月3日，中国互联网M88 game APK协会召开会议安排部署M88 game APK机构客户端软件备案试点工作，明确应于2019年底前完成第一批试点M88 game APKApp的备案申请，下一步将在全国范围内分批次组织开展M88 game APKApp备案推广等自律管理工作。截至目前，已发布的第一批通过备案的M88 game APKApp清单包括来自于银行、证券、基金、保险、支付等领域的23家机构¹。

3、M88 game APKApp成为执法整治活动的“常客”

2019年以来，在多次针对App执法整治行动中，M88 game APK领域相关的App频繁“上榜”。例如，根据国家网络安全通报中心的报道²，全国公安机关集中查处整改了100款违法违规App，其中包括若干M88 game APKApp。工信部于2019年12月19日发布《关于侵害用户权益行为的App（第一批）通报》（并于2020年1月8日发布第二批名单），向社会公示尚有41款App存在

违规收集、使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等问题，在专项整治工作中未完成整改，也包括M88 game APKApp³。另，App专项治理工作组于2019年12月20日发布关于61款App存在收集使用个人信息问题的通告，其中M88 game APK相关的App占比近半数，涵盖银行（信用卡）、网贷、支付等领域⁴。

四、规范M88 game APK营销宣传行为以保护消费者权益

12月20日，央行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和国家外汇管理局联合发布《关于进一步规范M88 game APK营销宣传行为的通知》（以下简称“《营销通知》”）。《营销通知》从防范M88 game APK消费者的个人信息被滥用、保护M88 game APK消费者合法权益的角度，特别对如下M88 game APK营销宣传行为提出规范要求：不得违规向M88 game APK消费者发送M88 game APK营销宣传信息。未经M88 game APK消费者同意或请求，不得向其住宅、交通工具等发送M88 game APK营销信息，也不得以电子信息方式向其发送M88 game APK营销信息。以电子信息方式发送M88 game APK营销信息的，应当明确发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

五、我们的观察

随着国家对数据安全和个人信息保护的监管不断深化，M88 game APK领域信息保护的立法工作和执法活动也正在逐步加强。我们将密切关注《M88 game APK消保草案》的后续立法进展以及针对消费者M88 game APK信息的最新监管动态。

此外，我们预计监管机构在App违法违规收集使用个人信息方面的执法检查活动将会持续开展，并且呈现愈发严格的监管趋势。因此，我们建议M88 game APKApp的运营主体应积极配合备案管理工作，并依据相关法律法规及国家标准，严格做好用户个人信息收集和使用等方面的合规工作。

1. 参见https://mp.weixin.qq.com/s/5HEZn-Ox0IkpdHCq6S1YcA。

2. 参见https://mp.weixin.qq.com/s/smT4RbHsA_x0vIZjEKV_yg。

3. 参见https://mp.weixin.qq.com/s/4aLKXLtFKM1vLBiFReLsxA。

4. 参见https://mp.weixin.qq.com/s/lwPtpaYfwB5dlEc7YffQnQ。