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传统境外m88 bonus与上海自贸区m88 bonus的对比与简析

2022.10.20 余永强 汤光珺 马晴旸

中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)m88 bonus作为近年来新兴的m88 bonus类型,吸引了众多发行人及投资者的目光,也促进了人民币的国际化;特别是最近由于美元等货币加息等因素导致传统境外m88 bonus的债息大幅提升,更多发行人转而考虑发行上海自贸区m88 bonus。


一、上海自贸区m88 bonus的主要政策法规


2013年9月,国务院颁布《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,提出在上海自贸区内加快金融制度创新,深化外债管理方式改革,促进跨境融资便利化。


2013年12月,中国人民银行颁布《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》,提出了促进上海自贸区内对外融资便利化的指导意见。


2016年9月,中央国债登记结算有限责任公司(以下简称“中央结算公司”)发布《中国(上海)自由贸易试验区m88 bonus业务指引》,为上海自贸区m88 bonus的发行、登记、托管及交易结算提供业务操作流程指引。


2019年1月,中国人民银行,国家发展改革委、科技部等部门联合印发《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》,提出要扩大金融市场对外开放,开展跨境投融资业务,扩大境内机构境外发行m88 bonus的主体类型和地域范围,规范境外机构在境内发行人民币m88 bonus,并支持“一带一路”沿线国家和地区在上海发行m88 bonus。


在上述政策支持的背景下,上海自贸区m88 bonus应运而生。上海自贸区m88 bonus与传统境外m88 bonus既有区别、又有联系。本文旨在基于相关法律法规的规定以及目前的市场实践,对比传统境外m88 bonus与上海自贸区m88 bonus,并解析其主要区别与联系。


二、传统境外m88 bonus与上海自贸区m88 bonus的对比与简析


类别

项目

传统境外m88 bonus

上海自贸区m88 bonus

君合解析

境内监管

国家发展改革委外债备案/审核1

企业申请发行境外m88 bonus,须事前向国家发展改革委申请办理备案登记/审核手续

企业申请发行上海自贸区m88 bonus,须事前向国家发展改革委申请办理备案登记/审核手续

· 根据目前实践,已取得境外m88 bonus备案登记证明的额度可以用于发行上海自贸区m88 bonus

· 建议企业在申请外债额度时,不限定币种(比如美元(等值)和m88 bonus类型,以保持灵活性

各地外汇管理局(以下简称“外管局”)外债登记

· 境内主体直发结构需办理外债登记

· 担保结构需办理内保外贷登记

多地外管局认为,在投资人全为上海自贸区区域内投资人(以下简称“区内投资人”)的情况下,无需办理外债登记;即使存在境外投资人,外管局也可能认为上海自贸区m88 bonus并非外债,从而不予办理登记

· 企业发行前应尽快与外管局沟通能否办理外债登记,以便决定发行文件的约定和募集资金的流动方式

· 在无法办理外管局外债登记的情况下,应与中央结算公司沟通募集资金的流转方式

中央结算公司结算管理

不适用

发行上海自贸区m88 bonus需在中央结算公司开立m88 bonus发行账户并与之签署《发行、登记及代理兑付服务协议》(以下简称“《服务协议》”)

· 中央结算公司虽并非监管机构,但为上海自贸区m88 bonus提供发行、登记、托管及交易结算服务及相关指导,发行人需与中央结算公司保持密切沟通

发行要素

发行规则

采用国际发行规则,例如S条例、144A

· 传统境外m88 bonus与上海自贸区m88 bonus在发行规则上并无区别

发行方式

公开发行和非公开发行均可

· 传统境外m88 bonus与上海自贸区m88 bonus在发行方式上并无区别

发行币种

多为美元、欧元等外币,也存在人民币

目前多为人民币,也存在美元等其他外币

·与境外登记清算机构类似,中央结算公司支持人民币及其他外币计价m88 bonus的登记、托管及交易结算

发行主体

境内外主体均可发行

境内外主体均可发行,实践中多为境内主体直接发行,发行主体未限定在注册于上海自贸区内的企业

· 考虑税负、监管、资金使用等因素,部分传统境外m88 bonus采取境外主体发行的结构,而上海自贸区m88 bonus多采取境内主体直接发行的结构,以便于募集资金在境内使用

管辖法

交易文件主要为境外法(英国法/纽约法/中国香港法)管辖

除《服务协议》外,交易文件主要为境外法(英国法/中国香港法)管辖

·传统境外m88 bonus和上海自贸区m88 bonus交易文件一般适用境外法律

·《服务协议》为中国法管辖

结构设计

信托人

vs

财务代理人

多为信托人结构,发行人与信托人签署信托契据(Trust Deed)

多为财务代理人结构,中央结算公司担任财务代理人,发行人出具承诺契据(Deed of Covenant)

· 在少量上海自贸区m88 bonus发行案例(特别是含有备用信用证的发行结构)中,也设置信托人

清算托管

欧洲清算所和明讯银行为主

中央结算公司

· 中央结算公司为上海自贸区m88 bonus发行提供发行、登记、托管及交易结算服务

交易流通

主要交易文件(以英国法管辖为例)

· 发行通函(Offering Circular)

· 认购协议(Subscription Agreement)

· 信托契据(Trust Deed)

· 代理协议(Agency Agreement)

· 发行通函(Offering Circular)

· 认购协议(Subscription Agreement)

· 承诺契据(Deed of Covenant)

·《服务协议》(Service Agreement)

上海自贸区m88 bonus的主要交易文件与传统境外m88 bonus基本一致,特殊之处在于:

· 上海自贸区m88 bonus项目多采取财务代理人结构,发行人签署承诺契据(Deed of Covenant)

· 上海自贸区m88 bonus项目中,发行人与中央结算公司签署的《服务协议》

与中央结算公司的《服务协议》

不适用

需签署

· 《服务协议》在中央结算公司提供的模板上起草,以中文书就,中国法管辖,争议解决在境内

m88 bonus上市地

多为香港联交所,也包括新加坡证券交易所、中华(澳门)金融资产交易股份有限公司等其他交易所

多为新加坡证券交易所或中华(澳门)金融资产交易股份有限公司

· 中央结算公司与新加坡证券交易所或中华(澳门)金融资产交易股份有限公司维持良好合作关系

· m88 bonus存续期间发行人应按照上市地点要求履行披露义务

投资人相关

持票人制度

登记处(Registrar)将m88 bonus登记在Nominee of Common Depositary(共同存托人的代表人处),持票人通过多级托管持有m88 bonus而不显名

持票人实名制

持票人不显名与持票人实名,对持票人影响不一

m88 bonus证书

全球凭证(Global Certificate)

无m88 bonus证书;中央结算公司签发“发行确认书”

· 上海自贸区m88 bonus采用境内m88 bonus市场的惯例为无m88 bonus证书

投资人范围

境外投资人,投资者数量较大

区内投资人和境外投资人均可投资

· 目前,相较境外投资人而言,区内投资人参与投资自贸区m88 bonus较多

投资人资质

通常要求是在各个法域的合资格投资人(包括机构投资人和高净值个人等)

投资人需为:

· 已设立自贸区分账核算单元并经过验收的境内机构

· 已开立自由贸易账户(FT账户)的境内、外机构

· 已开立境外机构人民币银行结算账户(NRA账户)的境外机构

· 其他符合条件的境外合资格机构等

· 实践中,中央结算公司对参与上海自贸区m88 bonus投资的投资人采取“一事一议”口径,即使不满足前述条件,也建议与中央结算公司沟通,以确认是否可以上海自贸区m88 bonus投资

投资人境内税务

以直发结构为例,境外企业投资人:所得税10%,增值税6%,无印花税

以直发结构为例

· 境外企业投资人:所得税10%,增值税6%,印花税0.005%(如适用)

· 区内企业投资人:所得税25%,增值税6%,印花税0.005%(如适用)

· 上海自贸区m88 bonus同时面对区内投资人和境外投资人,而区内投资人和境外投资人面临不同的税务处理,例如税率不同、缴税方式的不同,因此可能存在税务方面的不同安排

业务执行

中介机构组成

承销商、发行人境内外律师、承销商境内外律师、审计师

· 上海自贸区m88 bonus发行人聘请的中介机构与传统境外m88 bonus并无明显区别

执行流程

· 承销商负责对接投资人、路演、协助发行人定价发行

· 境外律师负责起草发行通函及交易文件,并协助承销商进行管理层尽职调查

· 中国律师协助境内审批备案、进行中国法律尽职调查,并出具法律意见书

· 审计师出具安慰函并协助圈阅财务数据

· 上海自贸区m88 bonus执行方式与传统境外m88 bonus并无明显区别

执行期限

通常为1-3个月

· 上海自贸区m88 bonus执行期限与传统境外m88 bonus并无明显区别

承销商资质

境外承销商(包括境外证券公司和商业银行)

多为境外承销商(包括境外证券公司和商业银行),有少量境内承销商(多为境内证券公司)参与

· 出于业务资质和承销牌照的考虑,目前仅有少量境内承销商参与上海自贸区m88 bonus项目,且即使有境内承销商参与项目,该等境内承销商在多数情况下并未参与m88 bonus认购,而仅担任境内协调人的角色

资金划转

资金归集、划转以及还本付息

· 直发结构下,办理外债登记后,境外发债募集资金可回流境内,并可通过外管局办理对外还本付息

· 担保结构下,办理内保外贷登记后,境内担保人可通过外管局对外汇出资金履行担保义务

· 中央结算公司利用其FT账户协助上海自贸区m88 bonus发行人进行资金的归集、划转以及还本付息

· 因上海自贸区m88 bonus一般未办理外债,登记,实践中上海自贸区m88 bonus均通过中央结算公司的FT账户进行资金归集、划转以及还本付息



1. 国家发展改革委2022年8月26日颁布的《企业中长期外债审核登记管理办法》(征求意见稿)将外债管理由此前国家发展改革委2044号文规定的“备案制”改为“审核制”。


近年,君合以不同角色参与了众多上海自贸区m88 bonus项目,尤其包括如下一些里程碑项目

  • 南京东南国资投资集团有限责任公司——全国首单企业上海自贸区m88 bonus

  • 上海地产(集团)有限公司——全国第二单企业上海自贸区m88 bonus和上海首单企业自贸区m88 bonus

  • 苏州工业园区国有资本投资运营控股有限公司——期限最长、利率最低的上海自贸区m88 bonus

  • 湖州新型城市投资发展集团有限公司——首单备证结构上海自贸区m88 bonus

  • 新疆中泰(集团)有限责任公司——中西部地区首单上海自贸区m88 bonus、全国首单引入境外投资人的企业上海自贸区m88 bonus

  • 郑州地产集团有限公司——中西部地区首单投资级上海自贸区m88 bonus

  • 德清县文化旅游发展集团有限公司等多个自贸区m88 bonus

北京绿化基金会与君合共同发起的“北京绿化基金会碳中和专项基金”,是中国律师行业参与发起设立的第一支碳中和专项基金。旨在充分利用公开募捐平台优势,积极联合社会力量,宣传碳中和理念,鼓励和动员社会单位和个人参与“增汇减排”、“植树造林”等公益活动。